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以权力运行的关键点为重点

2018-06-08 05:21

二是深入开展纪律作风整顿。在去年开展纪律作风集中教育整顿取得良好成效的基础上,按照省局和市委、市政府安排开展了整治“吃拿卡要”专项行动。深入开展自查自纠,认真查找在管理、服务和执法行为中存在的“吃、拿、卡、要、报、拖、乱”等损害纳税人利益,破坏国税机关文明和谐形象的问题和现象,对照法律、法规和规章制度的要求,深入剖析原因、查找根源,研究制订整改措施,切实抓好整改落实,推动机关作风转变和政务环境优化。

三是大力推进廉政文化建设。按照“教育在先,预防在前”的原则,大力开展正面典型示范教育、反面典型警示教育和党纪政纪条规教育。组织干部职工集中观看了《歧路》、《铁纪》、《邪念斜路》、《温暖》、《永不凋零的巴山红叶》、《西沟儿女》等廉政警示教育片。积极推广建设廉政教育基地,深入开展示范教育、警示教育、风险防范和岗位廉政教育。平遥的诚信文化、寿阳的福寿文化、介休的孝文化、榆社的和谐文化、榆次的“文化大讲堂”等“一局一品”项目的教育作用正在逐步发挥。

四是加强“两权”监督。在税收执法权的监督制约方面,加强对税额核定、增值税一般纳税人认定、增值税专用发票和其他发票管理、纳税评估、税务稽查、行政处罚等重点环节的监督,全面推行了税收执法监察子系统,累计发现6大类27个疑点,提出监察建建议3条。同时,积极开展“一案双查”,案件线索报告225件,核查82件。在行政管理权监督上,认真贯彻执行《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》,加强对干部提拔任用、人员调配、经费审批使用、基本建设、政府采购等环节的监督。

五是加强内控机制建设。以建立职能部门内控机制作为切入点,以权力运行的关键点为重点,制定了切合国税实际的“晋中市国家税务局廉政风险防控机制建设实施方案”。认真排查制度机制、岗位职责、业务操作等方面存在和可能发生的风险点,对其表现形式进行了描述、登记,归类汇总,建立和完善统一的廉政风险“信息库”。统一规范了67种法律文书的适应范围与引用方法,对税收行政管理过程中易发生风险的环节逐项进行梳理排查,根据实施税源专业化管理后管理、执法流程的改变和优化,及时修订完善了《晋中市国家税务局风险防控手册》,形成了应对行政执法风险的识别、估测、评价、控制和管理的运行机制。

今年是贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、总局《实施办法》的最后一年,晋中市国税局以建立健全惩防体系为重点,以纪律作风建设为抓手,大力推进廉政文化建设,不断强化“一岗两责”落实力度,全面推进内控机制建设,努力做到“教育不缺失,监督不缺位,内控不放松,惩处不手软”。

一是建立健全惩防体系。完善行政问责体系、创新税收风险信息管理的工作目标,从教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等六个方面着力推进惩防体系建设。进一步细化各项目标责任,按照“一岗两责”的要求,严格执行《晋中市国税系统惩治和预防腐败体系建设2009-2012年目标任务分解意见》,将惩防体系工作任务分解为6大类20项65个具体目标,明确完成时限、负责部门,与目标责任制一同部署,一同考核。同时,要求各县市区局党组把落实《分解意见》摆上重要议事日程,切实加强领导,统筹谋划、逐项分解,细化措施,明确责任,分层落实,整体推进,确保组织领导到位,责任分解到位,落实措施到位,督察考核到位。